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贵州燃气2021年年度董事会经营评述

发布时间:2022-08-20源自:本站作者:超级管理员阅读(5)

  贵州燃气2021年年度董事会经营评述当前全球经济复苏仍面临严峻考验,在国家科学统筹疫情防控和经济社会发展下,经国家统计局初步核算,2021年全年国内生产总值1,143,670亿元,比上年增长8.1%,两年平均增长5.1%,实现了“十四五”的良好开局。面对全球资源供需错配、能源价格剧烈波动,作为市政公用企业,按照贵州省委、省政府“乡村振兴、大数据、大生态”三大战略的要求,公司坚持“立足贵州、深耕主业、上下延伸、供应多源”的总体发展战略,在公司董事会及经营管理层带领下,全体员工努力聚焦重点,齐心协力,稳步推进企业向前发展。

  报告期内,公司实现天然气销售14.51亿立方米,同比增长19.72%;完成营业收入50.88亿元,同比增长19.88%。公司新取得了锦屏县现行行政管辖区域、习水县回龙镇、贵州省桐梓县南面16个乡镇的管道燃气特许经营权,收购欣辰公司,取得了镇宁自治县管道燃气特许经营权。报告期内,公司经营区域不断扩大,在贵州省内市场占有率进一步提升。

  报告期内,公司持续深入发掘市场,创新市场发展模式,开展网格化营销,针对不同用户类别进行梳理,实现精准营销,提升用户体验效果,市场开发更高效、客户用气更便捷;立足燃气,多元布局,贵州省贵安医院、贵州医科大学附属医院综合能源项目正式投产运行,光伏、氢能、生物质气等业务正逐步推进。报告期内,居民、工业、餐饮、采暖等各类用户发展保持稳步增长,全年发展用户近27万户。

  公司牢固树立安全发展理念,深刻汲取湖北十堰“6.13”燃气爆炸事故教训,进一步压紧压实安全责任,将各项安全工作落实到位;公司开展密闭空间隐患治理“回头看”专项检查,全面落实健康、安全、环境目标责任制,以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为契机,持续加强事故隐患排查治理,积极推进安全生产信息化、标准化建设,改进安全考核方式,严格人员安全教育培训,创新应急演练形式。进一步深化安全隐患排查,建立健全安全生产风险控制和事故隐患排查治理长效机制,全面开展燃气管网密闭空间、违章占压等安全隐患大排查大整治工作,有效防范生产安全事故的发生。同时公司不断加大安全生产投入,全面开展安全管理信息化建设,增设燃气泄漏在线预警及切断等系统,积极开展应急演练,提升应急处置能力,安全工作做到科学、有序、从严、从实。

  报告期内,公司信息化管理逐步由建设转变为建设与管理并重,持续推进数字化管理工作,一方面继续推动数字化建设进程,做好数字交易平台、非居民智能化改造、全省呼叫中心等重点项目前期工作;另一方面为子公司数字化运营提供服务和保障。

  公司坚持以数字化转型为驱动,以提供一流的客户服务体验为目标,扎实推进客户服务标准化建设。借助“贵州燃气客户管理系统”、“贵州燃气营账系统”等信息化平台,结合公司“一窗办理、一网通办、一证通办”的客户服务要求,坚持线上、线下相结合的方式,推进数字化客户服务工作,优化客户服务业务办理流程,客户服务标准化建设效果持续显现。

  为加快推进天然气利用,强化天然气基础设施建设与互联互通,提升天然气保障能力,公司积极开展城市燃气管网建设项目,着力提升各地城市燃气管网的整体供气能力和管网覆盖率,扩大供气范围,满足用户不断增长的用气需求。报告期内,公司新建成“习习支线”并投产运行,持续开展天然气应急调峰项目建设,推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设,以提升燃气安全运行和保供能力。

  2021年随着国家“碳达峰、碳中和”战略的持续推进,全社会对于能源领域的重视程度提升到前所未有的高度。在“双碳”背景下,公司积极响应国家政策,组建“双碳”工作团队,深入探索研究新能源、可再生能源发展机遇,充分利用贵州省自然资源禀赋,积极研究布局光伏、氢能、生物质气等业务。

  公司与天合光能股份有限公司、江苏天合同创新能源工程有限公司、华业长青(北京)科技有限公司、苏州协鑫新能源投资有限公司签订了框架合作协议,开展光伏、氢能、生物质能等新能源项目的前期咨询、建设、组件供应、运营维护等合作。公司参股贵州氢能效率能源科技有限公司,与多个园区及高能耗企业就分布式光伏项目达成初步合作意向,跟多地政府在生物质方面达成合作意向,贵州省贵安医院、贵州医科大学附属医院综合能源供应及服务项目正式投产运行并实现收入,新能源业务的开展可助力贵州省能源清洁、低碳、安全、高效利用,推动公司高质量发展。

  面对新冠肺炎疫情的持续影响,公司及时调整相关业务办理渠道,积极响应用户用气需求,集中优势力量,高质量、高标准、高效率地完成各项建设及保障任务。公司加大与各气源供应商沟通和协调,密切关注用气情况,科学合理调整应急措施,保障供应。公司始终坚守初心,严格遵守疫情防控纪律,严格执行疫情防控流程,积极履行社会责任,有效满足各类用户需求,为贵州省疫情防控、保障用户用能需求作出了积极贡献。

  2020年9月22日,国家主席习在第75届联合国大会上提出,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。为我国能源行业碳排放指明了行动方向。

  2021年9月22日,中共中央和国务院先后印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,意见明确到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平,单位国内生产总值能耗大幅下降;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消费比重达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上,二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立,能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重达到80%以上,碳中和目标顺利实现,生态文明建设取得丰硕成果,开创人与自然和谐共生新境界。进一步明确了实现碳达峰、碳中和的目标。2021年10月24日,国务院《2030年前碳达峰行动方案》提出,要加快推进页岩气、煤层气、致密油(气)等非常规油气资源规模化开发。有序引导天然气消费,优化利用结构,优先保障民生用气,大力推动天然气与多种能源融合发展,因地制宜建设天然气调峰电站,合理引导工业用气和化工原料用气,支持车船使用液化天然气作为燃料。2022年1月29日,国家发改委、国家能源局《“十四五”现代能源体系规划》提出,要加快推动能源绿色低碳转型,加强电力、天然气等清洁能源保障,稳步扩大区外输入规模,进一步扩大天然气管网覆盖范围,在均衡城市功能设施的基础上,增强乡村清洁能源供应能力。2022年国家能源局负责人在《新时代的中国能源发展》白皮书发布会上提出,“十四五”期间将进一步创新发展方式,加快清洁能源开发利用,推动非化石能源和天然气成为能源消费增量的主体,更大幅度提高清洁能源消费比重。天然气在能源转型中的地位进一步明确。

  根据国家能源局《中国天然气发展报告(2021)》,天然气是实现“双碳”目标和“美丽中国”的重要力量,在当前及未来较长时间的增量替代和存量代替共存的能源发展阶段,既要保障能源安全,又要稳定新能源接入的新型电力系统下的电力安全。发展天然气是实现碳达峰,构建清洁低碳、安全高效的能源体系的重要实现途径之一。因此,天然气作为最清洁、低碳、高效的化石能源,在“双碳”政策背景下,在化石能源中将会得到优先发展,进入黄金发展时期。

  按照贵州省委、省政府“天然气县县通”战略部署,截止报告期末,公司在贵州省内已建成4条天然气支线个省外特定区域取得了管道燃气特许经营权,业务范围覆盖贵州省主要城市、核心经济区和主要工业园区。据国家管网集团贵州省管网有限公司公开数据,2021年向贵州省输送超14.97亿方管道天然气,公司下载管道天然气占全省管道天然气使用量近78%;自2013年投产以来国网贵州累计向贵州输送约64亿方,其中公司使用占比近80%。公司在贵州省天然气市场占主导地位,是贵州省综合能源供应、服务龙头企业。

  公司业绩主要来源于天然气供应与服务及工程安装,业务增长主要依赖于社会经济发展、城镇化进程以及清洁能源普及利用。

  公司主要从事城市燃气运营,主要业务为贵州省天然气支线管道、城市燃气输配系统、液化天然气接收储备供应站、加气站等设施的建设、运营、服务管理,以及相应的工程设计、施工、维修。报告期内,公司主营业务未发生重大变化。

  公司从上游供应商购入管道天然气、液化天然气、页岩气及生物质气等气源,通过天然气支线管道、门站、储配站、各级输配管网等设施,输送和分配给城市居民、商业、工业、采暖、加气站、综合用能等用户;为客户提供以天然气为主、多种清洁能源为辅的综合能源供应服务。

  报告期内,公司实现天然气销售14.51亿立方米,同比增长19.72%;完成营业收入50.88亿元,同比增长19.88%;实现归属于母公司股东的净利润1.76亿元,同比下降14.56%。公司新取得了锦屏县现行行政管辖区域、习水县回龙镇、贵州省桐梓县南面16个乡镇的管道燃气特许经营权,收购欣辰公司,取得了镇宁自治县管道燃气特许经营权。报告期内,公司经营区域不断扩大,在贵州省内市场占有率进一步提升。

  公司专业运营城市燃气30多年,核心技术人员和专业化管理团队保持稳定,在城市燃气输送、生产供应、服务以及城市燃气工程设计、施工、维修业务等方面积累了丰富的运营和安全管理经验。公司荣获“中国能源企业500强”、“中国工业行业履行社会责任五星级企业”、“贵州企业100强”、“贵州省诚信示范企业”、“贵州省履行社会责任五星级企业”、“贵州新时代绿色发展50强”、“贵州服务企业50强”、“贵州省低碳减排之星”、贵州省首批“省级健康企业”等,在行业内获得了良好的口碑。

  近年来,公司不断提高燃气管网覆盖率,完善城市燃气管网系统,提升城市整体输气能力。截至2021年底,公司在贵州省内已建成4条天然气支线管道,在贵阳市、贵安新区、遵义市、安顺市、都匀市、凯里市、毕节市、六盘水市、仁怀市、盘州市、桐梓县、习水县、镇宁县等多个城市建设了用于接收国家主干管道天然气门站、分输站及联络线等设施;公司城市管网覆盖贵州省绝大多数的主要城市、人口集聚区、核心经济区和主要工业园区。

  公司持续推进数字化管理转型建设,从数据标准化出发,以业务全流程数字化应用为抓手,在客户服务、工程建设、财务管理、物资管理、安全管理、生产运行及协同办公等领域开展数字化建设,有效提高运营服务水平,减少管理成本,提升管理效益,公司oRa物联网技术已形成规模效应,逐步构建出以公有云云计算的Saas应用服务体系,持续提升公司业务数字化能力。

  公司积极顺应国家管网改革,打通了资源跨省串换进入贵州的模式和渠道,解决了贵州省管道气资源单一供应问题,实现管道气多气源供应。除了通过中贵线、中缅线获得管道气资源外,公司还与省内外LNG供应商、页岩气、生物质气等供应商签署供应协议,多供应商的选择有助于稳定公司气源,降低公司采购成本。

  按照《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)的政策文件支持,公司紧紧抓住“川气入黔、海气入黔”机遇,进一步强化公司气源保障。

  城市管道燃气属于市政公用事业,实行特许经营,在同一供气区域内具有自然排他性,管网覆盖区域越广、规模越大,公司发展潜力越大。按照省委、省政府要求,公司全力推动贵州省天然气行业发展,承接中缅、中贵管道天然气入黔项目,积极投资建设贵州省天然气支线及气源接收、输送、储气等相关配套设施。2012年以来,公司建成了4条天然气支线管道并建设了用于接收国家管道天然气的门站、分输站等设施,随着贵州省天然气普及和产能利用率提升,公司管道等接气设施仍可满足相关区域未来10-25年天然气生产运行需要。

  公司是贵州省供气规模最大、管网覆盖区域最广、服务用户最多的城市燃气及综合能源供应服务商。公司在省内大范围的管网辐射和市场规模的提升有助于公司降低边际成本。

  在“生态贵州、工业贵州、数字贵州”的战略引领下,贵州省经济社会迎来了高速发展。经贵州省统计局初步核算,2021年贵州省地区生产总值19,586.42亿元,比上年增长8.1%,比2019年增长13.0%,两年平均增长6.3%,继续保持在全国“第一方阵”。根据贵州省政府工作报告,2021年县城以上城区新增人口62万,常住人口城镇化率达55%左右,新型城镇化加快推进。

  贵州省经济社会高速发展和城镇化进程加快,扩大了用户基数和用气需求,贵州能源市场的高成长性和其他清洁能源的匮乏性,为贵州城市燃气行业提供巨大的潜在市场发展空间。

  2020年1月,国家发改委发布施行《产业结构调整指导目录(2019年本)》,明确将“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设”及“城市燃气工程”列为“鼓励类”产业。2020年5月,中共中央国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,明确优化西部能源供需结构,加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用,继续加强油气支线、终端管网建设,构建多层次天然气储备体系,在符合条件的地区加快建立地下储气库。2020年12月,国务院发布《新时代的中国能源发展》白皮书,指出要推动终端用能清洁化,加强天然气基础设施建设与互联互通,在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域推进天然气高效利用。

  2021年1月,贵州省出台了《关于深化能源工业运行新机制加快能源高质量发展的意见》,提出深化能源工业运行机制,加快包括天然气在内的基础能源产业振兴,构建贵州省“清洁低碳、安全高效、持续稳定、量足价优”的现代能源体系,通过气、电协调互补的方式,保障能源安全稳定,确保能源高质量发展。2021年4月,贵州省委、省政府出台了《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》,提出将省会城市棚户区和老旧小区改造任务全部纳入省级改造计划,为城市燃气市场提供了一定发展空间。

  2022年1月,国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》,提出要加强市政设施和防灾减灾能力建设,推进燃气等城市管道建设和更新改造,强化能源消费强度和总量双控,落实重点领域节能降碳要求,推进川气入黔、海气入黔等工作。同月,国家发改委、国家能源局发布的《“十四五”现代能源体系规划》也进一步对天然气储气及应急调峰能力、相关重要管线等建设做出了详细规划说明,并明确提出要加快完善天然气市场顶层设计,构建有序竞争、高效保供的天然气市场体系,完善天然气交易平台。

  本报告期,公司实现天然气销售14.51亿立方米,同比增长19.72%,完成营业收入50.88亿元,同比增长19.88%;公司实现净利润1.93亿元,同比下降12.26%;实现归属于母公司股东的净利润1.76亿元,同比下降14.56%。截至报告期末,公司资产总额100.67亿元,同比增长9.64%;净资产37.67亿元,同比增长11.41%;归属于母公司股东的净资产30.31亿元,同比增长7.45%。六、公司关于公司未来发展的讨论与分析

  “十四五”时期,我国能源系统的安全清洁低碳高效转型将进一步加强,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标包括“生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少”;“统筹推进基础设施建设,推进能源革命,完善能源产供储销体系,加强国内油气勘探开发,加快油气储备设施建设,加快全国干线油气管道建设”。国家能源局负责人在《新时代的中国能源发展》白皮书发布会上提出,“十四五”期间我们将进一步创新发展方式,加快清洁能源开发利用,推动非化石能源和天然气成为能源消费增量的主体,更大幅度提高清洁能源消费比重。国家发改委、能源局在《“十四五”现代能源体系规划》(发改能源〔2022〕210号)中提出,“十四五”时期必须协同推进低碳转型与供给保障,加快能源系统调整,推动形成绿色发展方式和生活方式。

  2021年9月,贵州省能源局发布《贵州省“十四五”油气产业发展规划》,提出要培育壮大天然气消费市场,坚持用足用好现有通道,逐步提高中缅线、中贵线天然气供应量,加快川气、渝气、滇气和海气入黔,构建多元供应渠道,积极改造老旧燃气管道,完善城镇燃气供应保障体系。城镇燃气发展规划区域内新区建设、城中村和棚户区改造应当同步配套建设管道燃气设施。结合居民采暖用气需求,适时推进采暖设施布局建设,鼓励燃气空调、分布式采暖应用,提高偏远城镇及农村地区天然气覆盖范围。该规划预计2025年,贵州省内天然气消费量将达到40亿立方米左右,随着“碳达峰、碳中和”发展需要,全省天然气消费量将持续增长,到2035年达到约96亿立方米。

  2022年1月29日,国家发改委、能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》,明确提出要增强油气供应能力,实现天然气产量快速增长,力争2025年天然气产量达到2,300亿立方米以上,要求提升天然气储备和调节能力,统筹推进地下储气库、液化天然气(LNG)接收站等储气设施建设,提高管存调节能力、地下储气库采气调节能力和LNG气化外输调节能力,提升天然气管网保供季调峰水平,打造华北、东北、西南、西北等数个百亿方级地下储气库群。同时,“规划”还提出,要加快天然气长输管道及区域天然气管网建设,推进管网互联互通,完善LNG储运体系。到2025年,全国油气管网规模达到21万公里左右,并将中俄东线管道南段、川气东送二线、西气东输三线中段、西气东输四线储气库管道等工程列入区域能源发展重点及基础设施工程。

  根据国家统计局数据,2021年全年生产天然气2,053亿立方米,比上年增长8.2%,比2019年增长18.8%,两年平均增长9.0%,全年进口天然气12,136万吨,比上年增长19.9%。

  “十三五”以来,天然气产量年均增量超过100亿立方米。据国家发改委运行快报统计数据,2021年天然气表观消费量3,726亿立方米,同比增长12.7%。鉴于我国富煤贫油少气的能源资源禀赋特点,长期以来煤炭在能源消费中占据绝大比重,在国家“碳达峰、碳中和”背景下,将经过低碳替代高碳,最后逐步到新能源的过程,天然气作为一种低碳清洁能源,是能源从高碳到低碳的最佳过渡桥梁,将在“碳达峰”向“碳中和”过渡中发挥重要作用,这为天然气发展提供了广阔的空间,天然气在能源转型中的地位进一步提升,行业仍将迎来高速发展。

  2020年10月国家管网公司进入实质性运营,陆续公布了托运商准入申请和油气管网设施信息公开内容,标志着国家管网朝着油气管网公平开放方向迈出了坚实的一步。成立国家管网公司是深化油气体制改革的重要举措,国家将推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的油气市场体系(X+1+X)。国家管网公司成立对于提高油气资源配置效率,促进油气行业高质量发展,保障国家能源安全,意义重大、影响深远。目前,中石化、中海油管道气源已通过国家管网进入贵州省,打破贵州省原有管道气资源供应单一局面,迎来管道气多元化时代,行业市场化发展进一步提升。

  “十四五”时期是我国提出2030年碳达峰目标与2060年碳中和愿景后的第一个“五年”,我国能源系统的安全清洁低碳高效转型将进一步加强。城市燃气行业经过多年发展,国内空白的尤其是优质的特许经营区域已较少,随着包括价格监管、反垄断、燃气安全等越来越严格的监管,城市燃气企业也面临更多经营压力,天然气主营虽然有着较大发展空间,但仅靠燃气业务带来的盈利增长空间正在收窄,因此城市燃气企业正逐步谋求转型发展。从当前国内城市燃气企业发展方向来看,充分利用自身优势向光伏、氢能、分布式能源等综合能源供应商转变。城市燃气企业从原有单一天然气供能服务向以满足消费者多元化能源生产和消费需求的一体化综合能源服务转变,这有助于推动消费侧科学用能、调整用能结构、提升能源利用效率、降低综合用能成本,这不仅是双碳下能源改革发展的需求,更是城市燃气企业主动对能源发展趋势的把握,综合能源供应服务将是未来城市燃气企业发展的主要方向。

  根据《城镇燃气管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等规定,城市燃气行业实施特许经营制,实施特许经营的项目由省、自治区、直辖市通过法定形式和程序确定。从事城市燃气经营活动的企业,必须根据国家和地方的要求,针对具体项目取得相应的特许经营权,签订特许经营权协议,履行特许经营权义务;必须具有符合国家标准的燃气气源和燃气设施,建立了完善的安全管理制度,并且企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员需经专业培训并考核合格。符合条件的由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。国家禁止个人从事管道燃气经营活动。

  2020年7月1日国家发改委、市场监管总局发布《关于加强天然气输配价格监管的通知》(发改价格〔2020〕1044号),2020年9月27日贵州省发改委、省能源局、省市场监管局发布《关于进一步加强天然气输配价格监管的通知》(黔发改价格〔2020〕908号),提出对管道天然气规划、投资、运行等加强管理,严格定价成本监审、清理规范收费、加强市场监管。2020年12月23日《国务院办公厅转发国家发改委发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》(国办函〔2020〕129号),要求自2021年3月1日起取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目,严格规范价格经营者收费行为,严禁供水供电供气供热企业实施垄断行为,对违反反垄断法、妨碍市场公平竞争、损害其他市场主体和消费者利益的,按照相关法律法规予以处罚。

  为践行中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略决策部署,公司坚持“立足贵州、深耕主业、上下延伸、供应多源”的总体发展战略。公司紧抓能源行业发展机遇,以持续提升能力和效益为目标,以提供优质产品和高效服务为抓手,不断深耕现有市场,积极拓展具有潜力的新区域、新用户,扩大市场份额;以天然气全产业链为发展方向,充分利用资本市场平台,加快上下游资源整合,向天然气各应用领域拓展,逐步向氢能、光伏、生物质能等新能源方向延伸;以大数据、物联网等信息化手段,不断提高创新运营能力,培育和提升核心竞争力,推动公司由单一的天然气供应向数字化、智能化的综合能源运营转型升级,全面推动公司高质量可持续发展,致力于成为主业突出、管理规范、经营稳健的综合能源企业。

  2022年公司预计天然气销售量同比增长10%以上;预计营业收入同比增长10%以上。

  特别提示:上述财务预算、经营计划、经营目标并不代表上市公司对2022年度的盈利预测或业绩承诺,能否实现取决于政策环境变化、能源市场状况变化、公司经营管理、经营团队的努力程度等多种因素,存在很大的不确定性,请投资者特别注意风险。

  我国天然气体制改革按照“管住中间、放开两头”的总体思路进行。随着国家管网公司成立运营,气源采购向市场公平开放;国家发改委2020年新版《中央定价目录》中,天然气门站价正式从定价目录中移出,未来气源价格可能根据市场变动。城市燃气企业可多渠道选择气源,但同时存在气源采购成本增加的风险。公司上游管道气气源供应商频繁调整价格,在燃气销售价格仍然受到较为严格管制情况下,公司向下游转移成本的能力受到一定限制。目前,贵州省虽已建立上下游价格联动机制,但因上下游价格调整方式、调整时间与调整幅度不一致,存在成本无法完全、及时向下游转移的风险。

  2019年6月27日国家发改委发布《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》(发改价格〔2019〕1131号),要求加强工程安装收费管理;取消燃气企业为排除用气安全隐患而开展的燃气表后至燃具前设施修理、材料更换等服务所需费用,纳入配气成本统筹考虑。公司工程安装费及相关服务收费存在降低及取消风险。

  2020年12月23日《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》(国办函〔2020〕129号)、2021年2月26日《贵州省发展改革委关于清理取消城镇水电气暖行业不合理收费的通知》(黔发改价格〔2021〕117号),要求自2021年3月1日起取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目及与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目;取消城镇集中供热企业向用户收取的接口费、集中管网建设费、并网配套费等类似名目费用,严格规范价格经营者收费行为。公司工程安装费、集中供热管网建设费及相关服务收费存在降低及取消风险,将对公司经营发展产生一定影响。

  根据财政部、税务总局、国家发改委联合下发的《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》(财税2020年第23号),自2021年1月1日至2030年12月31日,对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。由于我国目前正在积极稳妥地推进税制改革,与公司相关的税收优惠政策理论上存在不确定性。如公司无法享受税收优惠,将给公司的盈利水平、资金筹措及使用造成影响,公司存在因税收政策变化导致的经营业绩不确定性风险。

  公司管道天然气主要来自中石油,报告期内,管道气供应基本稳定。随着国家管网公司正式运营,公司积极开拓其他管道气气源,但目前国内能稳定供应管道天然气的供应商仍以中石油、中石化、中海油为主,公司管道天然气供应商仍较为集中。由于我国天然气在用气高峰仍存在供应紧张情形,如未来上游管道气供应商在天然气调配平衡中因政策或其他因素不能为公司提供足够合同内气源,公司将以市场价采购LNG,并以高额的线上竞拍价购入额外管道气资源以补充城市燃气气源缺口,将对公司经营效益产生不利影响。

  天然气下游市场需求受多种因素影响,若宏观经济下滑或政策变化导致天然气消费增速放缓或天然气市场萎缩,则可能给公司经营带来不利影响。

  2017年6月,国家发改委、国家能源局等13部委出台《加快推进天然气利用的意见》,明确“建立用户自主选择资源和供气路径的机制”,用户可自主选择资源方以及供气路径,减少中间环节,降低用气成本。2022年1月,国家发改委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》,提出要稳步推进天然气价格市场化改革,减少配气层级,或最终形成供气上游—用气终端的用气模式,可能给公司经营带来不利影响。同时,来自替代燃料、其他清洁能源竞争加剧,给公司未来的业务布局及发展带来一定的挑战。

  截至报告期末公司已获得36个特定区域的城市燃气特许经营权,如不能持续满足特许经营协议要求,存在被取消或提前终止特许经营协议的风险;由于管道燃气实行特许经营,公司业务区域的扩张通常需要获得目标区域的特许经营权,如公司不能取得新的特许经营权,经营可能受到影响,不利于公司经营战略目标的实现。

  《贵州省城镇燃气管理条例》于2020年1月1日正式施行,对相关管道运营、安全管理等都提出了新要求,《中华人民共和国安全生产法》已经修改并自2021年9月1日起施行,要求加强安全生产工作,提高安全生产水平,确保安全生产。因行业特性,公司未来仍不能完全排除因第三方破坏、人为操作失误、用户使用不当及燃气具质量等问题引发的燃气事故,或因自然灾害等不可抗力因素导致管道毁损引起天然气泄漏等安全事故的可能性。

  随着公司业务规模的扩大,公司管理如不能及时适应发展需要,将影响公司实现经营战略目标,从而影响公司的经营业绩、盈利水平以及在资本市场上的形象。

  公司业务以省内燃气经营为主,虽已在省外取得1个特定区域的城市燃气特许经营权,但主要业务仍集中在贵州省内,公司未来的经营业绩受已取得天然气特许经营权区域的社会经济增长、城镇化水平及人均收入等因素影响,若已取得天然气特许经营权区域的天然气使用量增长不足,公司将面临业绩下滑的风险。

  公司城市管网和支线管道项目投资额大、建设周期长,目前建设资金以银行借款等债务融资方式取得,财务成本较高;项目建成后折旧及运营等成本增加,项目能否达到预期,及时产生稳定的收入和收益,存在一定的不确定性;因国际政治局势及大宗商品交易价格影响,导致能源价格剧烈波动,公司气源采购成本高企,下游燃气价格因受政府管控,成本难以疏导,经营业绩有下滑的风险。

  尽管公司拥有多年燃气行业从业经历、生产运营和管理经验丰富的管理层及业务人员,已制定并实施了多种绩效激励制度,报告期内核心管理团队保持稳定,但随着燃气市场规模的扩大,可能有新的竞争对手进入,不排除关键管理人员、核心技术人员流失的风险;公司经营规模不断扩大,对相应人才的需求也随之扩大,同时,随着业务范围扩展,可能面临人才不足和缺乏新型业务方面人才的风险。公司如不能及时补充适应新形势下企业发展的复合型高素质人才,公司发展将受到制约。

  公司一贯秉承守法合规经营的原则,建立了较为健全的内部控制制度,能够对公司生产经营各个环节进行较为有效的控制,但在实际经营过程中由于经营复杂性,存在被行政处罚、诉讼的可能性。

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